NPP-2, “Taking Transport to New Heights”

The road and expressway network of Peninsular Malaysia may be well developed, especially on the west coast, but road travel is generally slow and tedious. While air travel is faster, it involves considerable non-travel time, including movement from city to airport, processing and waiting time. However, a high-speed rail service would completely alter the development landscape of cities in the peninsula. With this in mind, the National Physical Plan (NPP-2) has proposed that an integrated national transportation system be developed in which railway forms the core system for the transportation of people and goods while the road system provides an alternative. The two must be well integrated in order to work efficiently and effectively. Road and rail networks must also interact and interlink to facilitate multimodal movement of goods and people. The national expressway system remains incomplete. Its extension to the east coast, particularly to link Kota Baru, Kuala Terengganu and Kuantan to the west coast conurbations, is a priority. Supporting and complementing the national expressway system is an extensive network of lower hierarchy roads such as federal and state roads. These are essential for traffic dispersal from the expressway system, for local access, particularly to rural areas. Although the link between urban areas and rural areas may utilise different levels of highways and roads as well as railways or even air service, the most critical part of the system is state roads, particularly kampung roads.

The rail system remains underdeveloped and must be upgraded to link effectively the different parts of the country. Given the distribution pattern of the main urban centres, a national high-speed rail transport system will serve as a comprehensive unifying system linking all state capitals and conurbations. Going at speeds of up to 300kph or more, the high-speed rail will be the most optimal and appropriate choice in terms of journey time, capacity and safety. In view of the length of about 900km of the peninsula and a width of about 300km with Kuala Lumpur located midway, the high-speed rail system is the most optimal interstate public transport mode for the country. The transit-oriented development concept should be promoted as the basis of urban land use in order to ensure viability of public  transport.Complementing the inter-state high-speed rail, the main urban conurbations should have their own light and mass rail transits. Railway stations will become the focal points of urban life and activity and community places in addition to being transportation interchanges.

In relation to sea traffic, Malaysia acts as a regional transhipment hub and its ports also serve as regional hinterland ports. Port Klang, Port of Tanjung Pelepas, Penang Port and the Kuantan Port should be promoted as major national ports with a different focus. For air traffic, the Kuala Lumpur International Airport (KLIA) has the strategic potential to be a competitive hub for air travel between the northern and the southern hemisphere. The strength of the airport lies in its ability to serve some 23 million potential travelers. There is also a need to promote more low-cost carrier terminals and a more liberal policy towards designating domestic airports to facilitate regional air travel, especially from the Asean countries. Domestically, with the introduction of the high-speed train as the trans-peninsular transportation spine, domestic air travel will become increasingly less significant. Within most urban centres, the transport system is neither balanced nor sustainable. In order to achieve a reasonable degree of sustainability, there is a need to have a more efficient, safe and comfortable public transport system to permit a modal shift from private car usage. Kuala Lumpur, for example, with a current modal split of about 20:80 in favour of private transport, reflects an obvious imbalance between public and private vehicle use.

The National Key Result Areas targeted to achieve 25:75 model split in Klang Valley by 2012. Hence, a modal split of 30:70 is proposed as a national strategy for all major urban centres by 2020

RANCANGAN PEMBANGUNAN UNTUK KESEJAHTERAAN RAKYAT

Selaras dengan matlamat Dasar Pembangunan Nasional untuk menjadikan Malaysia sebagai negara perindustrian yang maju, Rancangan Fizikal Negara diwujudkan bagi menyokong dan menterjemahkan Dasar Pembangunan Nasional dalam konteks spatial. Pembangunan dan struktur ekonomi yang menekankan kepada perindustrian membawa kepada perubahan struktur spatial dalam negara dimana jika tidak dirancang secara komprehensif akan berlaku pembangunan ‘adhoc’ yang mungkin akan menimbulkan kesan negatif.

Sehubungan dengan itu matlamat RFN Ke-2 adalah ‘Pembentukan satu rangka spatial negara yang efisien, saksama dan mampan untuk memandu pembangunan keseluruhan negara ke arah mencapai tahap negara maju dan berpendapatan tinggi menjelang tahun 2020′. Ianya adalah selaras dengan Program Transformasi Ekonomi (ETP) ke arah negara maju dan berpendapatan tinggi. 

Objektif utama RFN adalah untuk memastikan Malaysia mampu bersaing di peringkat global bagi menarik pelaburan dalam sektor pembuatan dan perkhidmatan khususnya sub-sektor elektronik, pengetahuan, teknologi komunikasi, bioteknologi, pendidikan dan pelancongan asas kesihatan dan sebagainya. Untuk mencapai objektif ini, sokongan, promosi, dan peningkatan infrastruktur perlu ditumpukan di wilayah-wilayah yang berpotensi tertinggi dalam menarik pelaburan-pelaburan yang berkaitan dan memberi daya saing terhadap wilayah yang mempunyai potensi yang sama di negara-negara jiran.

Bagi tujuan tersebut, struktur dimensi fizikal negara perlu rasional dan sesuai bagi membolehkan pencapaian pertumbuhan ekonomi yang berdaya saing. Justeru RFN Ke-2 menganjurkan konsep Concentrated Decentralization sebagai strategi pembangunan negara . la bertujuan untuk mewujudkan persekitaran kondusif bagi menjana pertumbuhan ekonomi negara iaitu selaras Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA).

Konsep ini memberi fokus kepada 2 perkara utama.

i.Bagi tujuan mempertingkatkan daya saing negara, pembangunan perlu difokuskan kepada conurbation utama yang akan menjadi pusat utama bagi pelaburan asing dan tempatan iaitu Kuala Lumpur, Georgetown, Johor Bahru dan Kuantan serta conurbation yang lain yang merupakan kawasan paling berdaya saing dan tersedia dengan rangkaian pengangkutan, infrastruktur dan perkhidmatan. Ini selaras dengan RMK10 yang melihat aglomerasi bandar sebagai pemacu pertumbuhan ekonomi dalam usaha kerajaan untuk menjadi negara berpendapatan tinggi. Dari segi pembangunan industri, setiap conurbation akan menjadi tumpuan kluster perindustrian. RFN Ke-2 mencadangkan jenis kluster perindustrian dalam kawasan conurbation yang menyokong bidang pertumbuhan sasaran yang telah dikenalpasti dalam IMP3 (Third Industrial Master Plan).

ii.Strategi Concentrated Decentralization dalam RFN Ke-2 turut menekankan     supaya pembangunan perlu difokuskan kepada lokasi­lokasi tertentu di sepanjang koridor yang berpotensi iaitu koridor utara selatan (pantai barat), koridor pantai timur dan koridor tengah serta koridor-koridor sekunder yang lain. Ini bagi mewujudkan pembangunan yang lebih inklusif dan seimbang.

Seiring dengan semangat 1Malaysia: Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan; RFN Ke-2 telah memastikan semua rakyat menikmati pembangunan negara dengan menekankan kawasan-kawasan yang sebelum ini ketinggalan akan dibangunkan dan diseimbangkan dengan menyediakan sistem perhubungan dan sistem pengangkutan yang efisien disamping menggalakkan pembangunan ekonomi setempat yang berpotensi untuk diketengahkan ke peringkat global. RFN Ke-2 turut memainkan peranannya dalam menyokong perlaksanaan NKRA seperti berikut:-

• Penyediaan infrastruktur asas luar bandar; dan

• Menambahbaik sistem pengangkutan awam bandar.

Dalam usaha ini RFN Ke-2 mengunjurkan keperluan membangunkan sistem pengangkutan bersepadu di semua pusat bandar utama, memperluaskan rangkaian jalan raya negara ke luar bandar atau antara wilayah dan memastikan sistem kemudahsampaian tempatan yang cekap.

Adakah perlu DASAR PERANCANGAN FIZIKAL DESA NEGARA ?

Rancangan Fizikal Negara Ke-2 (dibawah dasar RFN 9) mencadangkan Dasar Perancangan Fizikal Desa Negara (DPFDN) perlu disediakan sebagal kerangkakerja bagi pembangunan bersepadu kawasan desa supaya masyarakatnya dapat menikmati pendapatan yang lebih tinggi dan kualiti hidup yang lebih baik. DPFDN akan menjadi salah satu dasar yang akan menyokong Visi 2020, Pelan Induk Koridor Pembangunan Ekonomi, Pelan Induk Pembangunan Luar Bandar dan lain-lain dasar yang berkaitan pembangunan desa.

Kerajaan memberi perhatian kepada isu-isu desa; diantaranya adalah kemiskinan, perumahan untuk golongan miskin, kekurangan kemudahan masyarakat dan perlindungan alam persekitaran. Isu yang pelbagai ini perlu ditangani secara holistik. Dalam konteks ini kawasan desa perlu dirancang dan dibangunkan untuk meningkat kualiti hidup dan pada masa yang sama melindungi dan mengekalkan cirri-ciri desa supaya identiti desa tersebut terus terpelihara.

Justeru itu sudah sampai masanya negara mempunyai DPFDN yang digubal bagi menangani isu-isu dan cabaran yang terdapat dikawasan desa secara bersepadu dan holistik. DPFDN akan menjadi garispanduan utama dalam perancangan dan pembangunan fizikal kawasan desa kerana dasar ini mengambilkira dan menyelaraskan semua polisi dan stategi pembangunan luar bandar supaya kawasan desa yang akan dibangunkan secara kondusif untuk didiami dan pembangunan ekonomi.

Selaras dengan program-progran tranformasi kerajaan pada masa kini, DPFDN akan memastikan kawasan desa digunakan secara optimum dan lestari; dengan memberi penekanan kepada pencapalan initiative-initatif yang terkandung dalam Bidang Keberhasilan Utama Negara dan Program Tranformasi Ekonomi.

Adalah diharapkan DPFDN dapat disediakan dalam RMKe10 sebagal usaha Jabatan Perancangan Bandar Desa Semenanjung Malaysia membantu kerajaan untuk menjadikan Malaysia sebagal negara maju pada tahun 2020 yang hanya sembilan tahun dari sekarang!

Sila kemukakan pendapat anda mengenai Dasar Perancangan Fizikal Desa Negara.

Banjir & Peranan JPBD

Banjir merupakan fenomena yang berlaku setiap tahun di negara ini. Kejadian ini bukan sahaja berlaku ketika musim tengkujuh, malahan sepanjang tahun apabila berlakunya hujan lebat. Ia bukan sahaja menyebabkan kerugian harta benda, namun meragut nyawa.Secara umumnya, banjir boleh dianggap sebagai bencana alam semulajadi. Namun begitu, secara teknikalnya, ianya adalah kesan daripada pembangunan dan pengurusan alam yang tidak  dilakukan secara terancang, terkawal dan sempurna.

Baru-baru ini, beberapa negeri di selatan Malaysia terutamanya Johor telah dilanda banjir besar akibat hujan lebat yang mencurah-curah.  Banjir ini turut dirasai negeri-negeri jiran seperti Pahang, Melaka dan Negeri Sembilan. Taufan Utor dikatakan punca hujan luar biasa ini yang mengakibatkan hujan turun melebihi paras biasa dengan kadar 350mm dalam tempoh 24 jam. Ianya menyebabkan paras air naik serta merta dan menyebabkan banjir besar berlaku. Fenomena banjir jenis ini turut melanda negara jiran iaitu Singapura dan utara Sumatera, Indonesia.

Johor merupakan negeri yang paling teruk terjejas akibat banjir ini. Batu Pahat, Johor Bahru, Kluang, Kota Tinggi, Mersing, Muar, Pontian dan Segamat turut dilanda banjir. Hubungan ke Kota Tinggi dan Segamat telah terputus terus. Antara 90,000 orang telah dipindahkan dan bekalan makanan di pusat pemindahan dilaporkan terhad. Di Melaka, 3,193 orang dari 691 keluarga dari Melaka Tengah, Alor Gajah dan Jasin terpaksa berpindah. Di Pahang pula, lebih 3,000 orang dipindahkan di beberapa kawasan di Rompin, terutamanya di Bandar Tun Razak. Lebih 6,000 penduduk, termasuk di sembilan kawasan Felda Selancar, terkandas akibat dua jambatan yang rosak teruk di kawasan terbabit manakala di Negeri Sembilan, kawasan yang terbabit ialah Gemas dan Gemencheh. Sejumlah 80 orang telah dipindahkan.

Banjir berlaku disebabkan oleh beberapa faktor. Antara faktor-faktor berlaku banjir adalah:-

1. Hujan yang berterusan.

Hujan yang berterusan tanpa henti akan menyebabkan banjir berlaku. Aliran air hujan di kawasan tinggi terus mengalir dan memenuhi kawasan sungai. Sungai yang dipenuhi air akan melimpah keluar sehingga menyebabkan kawasan tanah rendah dipenuhi air. Keadaan ini menyebabkan berlakunya limpahan dan lebihan takungan sehingga melimpah ke kawasan rendah.

2. Proses Perbandaran.

Proses pembandaran melibatkan penerokaan dan pembukaan kawasan-kawasan baru untuk dimajukan dan dijadikan kawasan pembangunan. Proses penerokaan ini lazimnya melibatkan penebangan hutan yang menjejaskan pengurusan alam semulajadi. Kawasan tanah rendah ditebus guna  manakala kawasan bukit diterokai, pokok-pokok ditebang dan sistem pengaliran semulajadi terjejas. Keadaan ini menjadikan sistem aliran semulajadi dari kawasan bukit terjejas. Anak-anak sungai ditimbus untuk dibangunkan manakala tumbuhan penutup bumi yang berfungsi sebagai penyerap aliran semulajadi di tebang dan ditanah-tanah terbiar terdedah. Keadaan ini menyebabkan pengaliran asal air di alur-alur sungai  berubah dan melimpah ke kawasan tanah rendah dan hilirsungai. Apabila berlakunya hujan lebat, kawasan tersebut tidak mampu menampung limpahan air, dan menyebabkan banjir berlaku.

3.  Pencemaran dan Hakisan Sungai

Di Malaysia, terdapat dua punca utama pencemaran sungai, iaitu aktiviti pembangunan tanah serta sumber asli dan pembuangan sisa-sisa ke dalam air. Aktiviti pembangunan tanah dan sumber asli melibatkan pembukaan kawasan petempatan dan pertanian baru, pembalakkan, pembinaan infrastruktur fizikal seperti jalan raya, pembangunan bandar dan pembinaan projek-projek fizikal seperti perumahan dan perindustrian. Semua aktiviti ini menimbulkan masalah hakisan tanah yang mencemar air sungai dari segi kandungan bahan terampai, warna, kekeruhan, bahan organik dan masalah pemendapan sungai. Masalah pemendapan ini menyebabkan sungai menjadi cetek dan tidak dapat menampung laluan air. Sehubungan dengan itu, sekiranya hujan turut melebihi paras biasa, air sungai akan naik dan melimpah ke kawasan berdekatan.

Hakisan sungai pula berlaku apabila hujan turun dengan lebat, air akan mengalir deras and menghakis tebing-tebing sungai. Akhirnya tanah tebing akan runtuh dan membentuk satu mendapan di dasar sungai. Seterusnya sungai akan menjadi cetek dan menyebabkan limpahan ke kawasan rendah apabila paras air meningkat.

Begitu juga dengan aktiviti manusia yang suka membuang sisa-sisa domestik seperti sampah-sarap dan sisa-sisa industri ke dalam sungai boleh menyebabkan sungai menjadi cetek dan pengaliran air tersekat. Apabila hujan lebat turun, sungai yang telah menjadi cetek akibat hakisan semula jadi atau pencemaran tidak dapat menampung atau mengalirkan air hujan yang banyak. Akhirnya air sungai akan melimpah ke tebing dan dengan ini banjir akan berlaku.

3. Penerokaan Kawasan Hutan

Pemusnahan hutan yang melampau untuk tujuan pertanian dan pembalakan telah membawa beberapa kesan buruk khususnya dari segi keseimbangan ekosistem dunia. Pembalakan dan pengurusan tanah yang kurang teratur telah mengakibatkan ketidakstabilan aliran sungai dan seterusnya menyebabkan kawasan-kawasan tertentu menghadapi masalah kemarau sedangkan di kawasan-kawasan lain dilanda banjir.

Hutan merupakan satu kawasan yang menempatkan pelbagai jenis tumbuhan dan haiwan. Selain itu hutan juga boleh dijadikan sebagai pengimbang ekosistem dunia dengan merendahkan kadar suhu. Hutan menyerap air hujan yang turun ke permukaan bumi dengan kadar antara 2% hingga 20%. Seterusnya, air yang diserap akan dialirkan ke anak-anak pokok melalui akar. Pemusnahan hutan menyebabkan hujan terus turun ke bumi tanpa diserap oleh tumbuhan. Hujan yang turun dengan lebat menyebabkan air mengalir dengan banyak ke dalam sungai. Sungai tidak mendapat menampung air hujan dalam jumlah yang banyak. Pada masa ini limpahan air sungai akan berlaku mengakibatkan banjir.

4. Sistem Perparitan Tidak Terancang

Masalah banjir yang sering melanda kawasan bandar adalah disebabkan perancangan yang tidak menyeluruh seperti kekurangan sistem perparitan yang dibina serta rekabentuk / struktur parit yang terlalu kecil dan cetek.Perancangan sistem peparitan melibatkan banyak aspek seperti rekabentuk peparitan, saiz dan kelebaran untuk mengukur takat yang boleh ditampung serta susunatur yang melibatkan perletakan parit dan longkang untuk disalirkan air. Perancangan yang tidak tepat mampu menyebabkan belakunya banjir kerana limpahan keluar air.

Justeru, JPBD telah mengambil inisiatif dalam mengatasi masalah melalui perancangan jangka panjang yang lebih terperinci merangkumi penyediaan dasar dan manual kawalan pembangunan seperti garispanduan dan rancangan pemajuan. Melalui perancangan di peringkat makro, di bawah strategi pembangunan RFN Ke-2, langkah-langkah mitigasi dan adaptasi perubahan iklim yang dicadangkan turut melibatkan tindakan mengatasi masalah banjir. Dasar khas berkaitan peningkatan sistem insfrastruktur dan kemudahan sokongan disediakan bagi menampung keperluan semasa terutamanya di konurbasi utama iaitu Kuala Lumpur, George Town, Johor Bahru dan Kuantan. Ianya adalah antara langkah pemuliharaan dan penjagaan alam sekitar yang ditekankan dalam RFN Ke-2 ini.

Diperingkat mikro pula, terjemahan ke atas dasar-dasar berkaitan perubahan iklim dan adaptasi banjir ditekankan dan diperincikan ke dalam bentuk pelan spatial dan garispanduan untuk digunapakai dan dilaksanakan diperingkat tempatan. Selain daripada itu, pendekatan tradisional tebatan banjir diintegrasikan dengan langkah-langkah kawalan punca banjir berdasarkan Manual Saliran Mesra Alam (MSMA) yang dilaksanakan oleh Jabatan Pengairan dan Saliran. Peta risiko banjir bagi Semenanjung Malaysia akan disediakan bagi memastikan peruntukan dan pertimbangan mencukupi diberikan kepada aspek ini dalam perancangan fizikal dan guna tanah masa hadapan.  Dalam konteks ini, pendekatan kontemporari tebatan banjir berdasarkan langkah-langkah pencegahan dengan mengelakkan pembangunan di kawasan-kawasan mudah banjir perlu diguna pakai.

Projek Baru ETP selaras dengan RFN Ke-2?

Kerajaan mengumumkan peruntukkan untuk membangunkan dan memajukan kawasan padi di MUDA serta memperkenalkan konsep baru memajukan kawasan padi di luar jelapang padi melalui penanaman beras wangi selaras dengan pengumuman projek baru ETP. Ianya adalah selaras dengan dasar RFN yang memperuntukkan Lapan (8) kawasan jelapang padi strategik iaitu Muda (MADA), Kemubu (KADA), IADA Kerian – Sungai Manik , IADA Barat Laut Selangor, IADA Pulau Pinang, IADA Seberang Perak, IADA Terengganu Utara (KETARA), and IADA Kemasin – Semerak  dan IADA Pekan-Rompin perlu dipulihara (RFN7) dan Tanah padi di luar kawasan jelapang padi yang berpotensi akan disediakan dengan infrastruktur yang sesuai bagi membolehkan kawasan ini meningkatkan produktiviti (RFN8).

Rancangan pembangunan negara dilaksanakan menerusi tiga peringkat utama iaitu Peringkat Nasional dimana pembangunan dirancang berdasarkan Rancangan Malaysia Lima Tahun (RMLT), Rancangan Fizikal Negara (RFN) dan polisi perancangan sektoral. Peringkat seterusnya melibatkan Peringkat Perancangan Wilayah serta Negeri manakala peringkat ketiga melibatkan Peringkat Perancangan Tempatan yang menghasilkan Rancangan Tempatan serta Rancangan Kawasan Khas.

Di peringkat nasional, RFN Ke-2 disediakan selari dengan RMK-10 bagi tujuan  menetapkan hala tuju strategik dan keutamaan bagi pembangunan fizikal Semenanjung Malaysia untuk mencapai Wawasan 2020. Dasar-dasar RFN diterjemahkan di peringkat negeri melalui rancangan struktur negeri dan di peringkat tempatan melalui rancangan tempatan.

Setiap  tahun, kawasan pertanian berkurangan berikutan tekanan daripada pembangunan bandar. Banyak tanah pertanian, terutama berdekatan kawasan bandar dan kawasan desa telah ditukarguna untuk pembangunan bandar. Pemuliharaan dan pengwartaan Kawasan Pertanian Utama (KPU), khususnya kawasan jelapang padi, diberikan penekanan melalui RFN Ke-2 bagi memastikan ia dikekalkan untuk tujuan pertanian dan menghalang proses perbandaran di kawasan yang dikenalpasti khusus bagi menjamin bekalan makanan Negara. Bagi tujuan tersebut, lapan kawasan jelapang dikenalpasti yang merangkumi Muda (MADA), Kemubu (KADA), IADA Kerian-Sungai Manik, IADA Barat Laut Selangor, IADA Pulau Pinang, IADA Seberang Perak, IADA Terengganu Utara (KETARA), and IADA Kemasin-Semerak perlu dipulihara untuk memastikan bekalan makanan yang berterusan (dasar RFN7). Sawah padi di kawasan jelapang padi di kawasan bandar tidak boleh ditukar untuk kegunaan lain selain aktiviti berkaitan padi.

Sawah padi sedia ada yang berpotensi di luar kawasan jelapang pula perlu disediakan dengan prasarana lengkap untuk meningkatkan produktiviti dan pengeluaran. Di bawah RFN Ke-2, kawasan luar bandar dan Pusat Pertumbuhan Desa perlu dibangunkan bagi memastikan peningkatan pendapatan dan kualiti hidup yang lebih baik untuk rakyat termasuk masyarakat Orang Asli.

Dasar yang digariskan melalui RFN Ke-2 ini adalah selaras dengan usaha kerajaan dalam meningkatkan sektor ekonomi melalui empat tonggak bagi mendorong perubahan iaitu 1Malaysia, Program Transformasi Kerajaan (PTK), Program Transformasi Ekonomi (PTE) dan Rancangan Malaysia Kesepuluh (RMKe-10).

Selaras dengan itu, pada 10 Mac 2011, kerajaan telah mengumumkan Sembilan (9) projek permulaan baru di bawah Program Transformasi Ekonomi (ETP) dengan pelaburan bernilai RM2.26 bilion yang dijangka menjana Pendapatan Negara Kasar (PNK) bernilai RM11.71 bilion menjelang 2020. Ia terdiri daripada Bidang Ekonomi Utama Negara (NKEA) pelancongan, perubatan, pertanian, sawit dan getah, elektrik dan elektronik serta minyak dan gas. Sembilan projek baru berkenaan adalah sebahagian daripada 23 projek permulaan baru yang diumumkan sejak awal tahun ini, membabitkan pelaburan keseluruhan RM14.75 bilion dan dijangka menjana PNK bernilai RM20.1 bilion serta mewujudkan 88,354 pekerjaan tambahan menjelang 2020 di mana sektor pertanian mempunyai dua (2) projek yang dikenali sebagai Program Pertanian Baru. Ianya dilaksanakan memfokuskan kepada permodenan, mengkomersilkan hasil, skim tambahan nilai, teknologi terkini, bioteknologi dan pemasaran yang dipertingkatkan. Aktiviti hiliran digalakkan terutama bagi penanaman padi, sawit dan getah, sementara kawasan berpotensi tinggi dibangunkan untuk akuakultur, perikanan laut dalam, herba, perikanan hiasan dan hortikultur.

Melalui Lembaga Pembangunan Pertanian Muda (MADA), sebanyak RM99.6 juta diperuntukan di bawah NKEA pertanian tahun ini untuk meningkatkan sistem pengairan serta menggalakkan perkongsian antara petani kecil dengan petani besar. Di bawah bidang sama, Institut Penyelidikan dan Pembangunan Pertanian Malaysia (MARDI) akan melabur RM26.6 juta untuk menggalakkan penanaman padi beras wangi di kawasan bukan jelapang dan memasarkannya sebagai beras wangi dan semula jadi dengan menyumbang RM133 juta kepada PNK.

Ianya adalah selaras dengan dasar RFN Ke-2 melalui dasar RFN8 (Tanah Padi Sedia Ada yang Berpotensi Tetapi Berada di Luar Kawasan Jelapang Padi, akan Dilengkapi dengan Infrastruktur yang  Bersesuaian Untuk Meningkatkan Produktiviti dan Hasil)

URBAN SPRAWL vs COMPACT CITIES : The Need For Urban Growth Limit

The 10^th Malaysian Plan mentions about the challenges to enhance the livability of cities, and of creating vibrant, compact and people oriented cities.  These traits of what Malaysian cities should be are echoed in the National Urbanization Plan (NUP) which has been in existence since 2006.

Urban growth in Malaysia is still shaped mostly along motorway corridors without much of a break in between urban areas as for instance between Petaling Jaya and Shah Alam.  Such development simply known as urban sprawl has come under increased criticism in recent years because of its negative environmental, social and economic effects, as well as loss of image and identity peculiar to an area.  The drawbacks of sprawl include:

i.                    Loss Of Productive Or Environmentally Significant Land;

ii.                  Widespread Traffic Congestion As Incidence Of Commuting Is High;

iii.                Causing Air Pollution From Automobile Emissions Due To Heavy Reliance On Private Cars; and

iv.                 Spiraling Infrastructure Costs In Providing For Lower Density Development.

Throughout the developed countries, there has long been a shift towards advocating a more compact style of urban development, as opposed to the “unsuitable urban sprawl”.  In a nutshell, a compact city concept is designed to make more efficient use of existing land resources and infrastructure, as well as reducing automobile usage.  Namely, prerequisites of a compact city model include:

i.                    Imposing Urban Growth Limits

ii.                  Focusing On Higher Density Development;

iii.                Encouraging Mixed Use Development;

iv.                 Reliance On Public Transportation; and

v.                   Developing On Infill And Brownfield Sites.

The call for compact city model has been reaffirm as a part solution to tackle the issue of global warming.  A city which is more compact reduces green house gas emissions thus lessening the impacts of global warming.  The Government, during the United Nation Climate Change Conference in Copenhagen, 2009 has pledged to reduce by 40%, carbon dioxide emissions by 2020.  This and the Government intense efforts on public transportation is a huge progress towards realizing compact and people oriented cities.  In providing for the MRT services across Sg Buloh right up to Kajang in the Greater Kuala Lumpur, a higher density and mixed use development is set to take place along its corridors and transit nodes, partly to create enough ridership as to make the service viable in the long run.  Simultaneously, development on infill and brownfield sites is expected to occur, to take advantage of the higher returns on property investments.

One of the major challenges, however, in implementing the compact city concept in Malaysia is in limiting urban growth within a specific limit/boundary.  These boundary demarcations shall be installed in all Local Plans, used in the Development Control processes by the Local Authorities. 

To date, there have been many attempts to define compact city, with different parts of the world having different conceptions and approaches, depending on local situations.  Nevertheless, it is important to recognize that compact city will need to be implemented in a way people approve of to build attractive communities at higher density levels than they are currently used to. Lessons from across the globe has seen poor quality development having stigmatized higher density living and continue to affect the acceptability of compact style of living.  For a compact city model to work, more intelligent and acceptable building as well as urban design is necessary, than is visible in the current higher density development.  This visual aspect of urban wellbeing has long been overlooked in this country and concerted effort towards addressing this has to be sought.

The Federal Town and Country Planning Department is currently embarking a study on criteria to determine Urban Growth Limits to be imposed on all urban areas.  A compact city model is an integral part of this, but firstly, a clear definition of the compact city concept in the Malaysian context has to be established.  We invite public opinion on this matter to ensure we do not miss out on any considerations.  Focus Group Discussions (FGDs) will be planned to further explore public, professional as well as opinions of interested groups.

Related Policies :

a)      National Urban Policy

NUP 4 : Urban Growth Limit is determined based on its carrying capacity for all towns in the country.

NUP 5 : Optimal and balanced landuse planning shall be given emphasis in urban development.

NUP 6 : Urban development shall give priority to urban renewal within the urban area.

b)     National Physical Plan

NPP 16 : High priority shall be given to achieve energy efficient ‘compact cities’

Introduction Of National Physical Plan (NPP)

INTRODUCTION

The Act 172 and its amendments provide the legal basis for the preparation of the NPP. Sub-section 6B(1) of the Act 172 makes it a statutory duty for the Director General of the Town and Country Planning to prepare and submit to the National Physical Planning Council (NPPC) a Draft National Physical Plan for its approval. To ensure its relevancy and suitability in the fast changing physical, economic, social and natural environment, Sub-section 6B(4) of the Act 172 also stipulates that the National Physical Plan be reviewed every five years in tandem with the review of the Five-Year Development Plan, or as and when directed by the NPPC.

Development planning is practised in all three tiers of the Government in Peninsular Malaysia. At the national level, development planning is guided by the Five-Year Malaysia Plans (FYMP), the National Physical Plan (NPP) and other sectoral national policies that are passed by the Cabinet. They address the strategic issues of national importance and provide the overall framework for subsequent drawing up of the other more detailed Development Plans. Contextually, development planning in the country operates within the stated goals outlined in Vision 2020 and the Third Outline Perspective Plan 2001-2010. Similarly at the state level, development is guided by the Regional and State Development Plans, and other national sectoral policies that are formulated from time to time by the respective state governments. Local level physical planning is carried out and regulated through the statutory development plans, in the form of Local Plans and Special Area Plans, prepared by the local planning authorities. It deals primarily with more detailed and site specific land use allocations and spatial development of each locality and community needs.

An effective national physical planning system should necessarily involve both top-down and bottom-up approaches and it is also crucial that the national spatial policies are incorporated into and integrated with the other sectoral policies, strategies and programs. While the NPP sets out the general directions and priorities of the overall physical development of the nation, the Regional, State Structure and Local Plans will in turn provide significant more detailed strategic thrusts and targets on the states’ aspirations in respect to the future development of the State and Local Authority areas. In the event of any policy or major issue conflicts, discussions will be held with stakeholders concerned to rationalise and reconcile any discrepancies inconsistent with national interests and state aspirations, particularly the achievement of Vision 2020 and the 1Malaysia concept.

The NPP-2 sets out the national long-term strategic spatial planning policies and measures needed to implement them in respect to the general direction and broad pattern of the land use, and physical development to year 2020 in Peninsular Malaysia as a whole. The planning policy statements will be accompanied by the necessary indicative plans, including the future national sectoral planning indicative maps and the national spatial framework key diagram, to support and clarify the strategic spatial policies formulated.

More specifically, the NPP-2 will determine an achievable future long term spatial planning goal for Peninsular Malaysia including identifying strategic national spatial issues and opportunities as well as proposing the key drivers and priorities to realise the goal. The main physical components of the NPP-2, involves the creation of an efficient hierarchy of settlements (such as international gateways and strategic urban hubs / centers), an integrated national transportation network (such as national and regional expressways, high-speed railways, and ports) as well as key infrastructure systems including basic utilities and facilities (such as broadband communication, IT, energy, water, knowledge, schools and health facilities). At the same time, environmentally sensitive areas (such as forests and wetlands) and countryside (such as rural agriculture areas) will also be conserved and preserved. The national spatial framework also intends to indicate to the Federal Government and public agencies on the commitments to future spending and infrastructure investment priorities to support sustainable growth, job creation and income generation in focused areas. As such, it will contribute significantly towards facilitating private initiatives and enterprises to accelerate long-term economic growth with equity, enhancing global competitiveness, promoting sustainable physical development and conserving biodiversity.

GOAL

The Establishment Of An Efficient, Equitable And Sustainable National Spatial Framework To Guide The Overall Development Of The Country Towards Achieving Developed And High-Income Nation Status By 2020.

OBJECTIVES

1. To rationalise and consolidate the national spatial planning framework supported by key strategic infrastructure for economic efficiency and global competitiveness.l
2. To optimise utilisation of land and natural resources for sustainable development and biodiversity conservation.
3. To promote more balanced regional development for national economic integration and social unity
4. To enhance spatial and environmental quality, diversity and safety for a high quality of life and liveability
5. To facilitate efficient integrated inter-state connectivity and public common users’ space provision for social interaction and sustainable communities in line with the 1Malaysia concept

Pengenalan Kepada Rancangan Fizikal Negara

PENGENALAN

Akta Perancangan Bandar dan Desa, 1976 (Akta 172) merupakan asas perundangan di dalam penyediaan Rancangan Fizikal Negara. Bagi memastikan kesesuaian dan perubahan dengan keperluan semasa, Sub-Seksyen 6B (4) Akta 172 menetapkan keperluan RFN untuk dikaji semula setiap lima tahun selaras dengan Kajian Semula Rancangan Malaysia Lima Tahun, atau apabila diarahkan oleh Majlis Perancang Fizikal Negara (MPFN).

RFN Ke-2 menyediakan rangka kerja strategik jangka panjang bagi polisi spatial negara dan langkah-langkah diperlukan dalam membentuk halatuju dan corak gunatanah, pemuliharaan biodiversiti dan pembangunan fizikal sehingga tahun 2020 bagi Semenanjung Malaysia. Polisi perancangan yang disenaraikan disertai dengan pelan indikatif , termasuk pelan indikatif perancnagan sektoral mengikut negeri seperti pelan pembangunan rel berkelajuan tinggi, dan pelan rangka spatial negara untuk menyokong dan menterjemahkan strategi perancangan yang dibentuk.

Ianya diharap menjadi rujukan utama diperingkat agensi kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri sebagai panduan dalam membangunkan negara dan penyediaan peruntukkan serta di peringkat agensi tempatan dalam mengawal pembangunan dan pentadbiran tanah. Maklumat berhubung unjuran penduduk dan pelan perancangan penyediaan infrastruktur dan kemudahan awam juga di harap dapat membantu sektor pemajuan hartanah swasta dalam merangka projek pembangunan untuk meningkatkan pelaburan negara.

Perancangan spatial adalah suatu proses yang kompleks. Ianya melibatkan pelbagai bidang dan dasar yang berkaitan dengan pelbagai sektor dan pihak-pihak yang berkepentingan seperti sektor perkhidmatan utiliti dan penglibatan daripada sektor swasta. Perancangan fizikal yang berkesan adalah melibatkan penyertaan daripada pendekatan “top-down” dan “bottom-up’. Dalam penilaian semula RFN Pertama, perkara utama yang diambilkira ialah mendapatkan maklum balas secara diskursif dan konsultatif daripada semua agensi kerajaan dan pihak-pihak yang berkepentingan. Ia adalah bertujuan untuk meningkatkan sistem pengurusan bandar yang terbaik (‘Good Governance’) dan penglibatan awam dalam perancangan yang berkesan.

MATLAMAT

Pembentukan Satu Rangka Spatial Negara Yang Efisien, Saksama dan Mampan Untuk Memandu Pembangunan Keseluruhan Negara Ke Arah Mencapai Tahap Negara Maju dan Berpendapatan Tinggi Menjelang Tahun 2020

OBJEKTIF

1. Merasionalisasi Dan Menyediakan Rangka Kerja Perancangan Spatial Negara Dengan Disokong Oleh Infrastruktur Strategik Untuk Mencapai Ekonomi Yang Efisien Dan Berdaya Saing Global
2. Mengoptimum Penggunaan Tanah Dan Sumber Asli Untuk Mencapai Pembangunan Mampan Dan Pemeliharaan Biodiversiti
3. Menggalakkan Pembangunan Wilayah Seimbang Bagi Integrasi Spatial Dan Perpaduan Negara
4. Meningkatkan Kualiti Spatial Dan Persekitaran, Keselamatan Dan Kepelbagaian Untuk Mencapai Kualiti Hidup Yang Tinggi
5. Mengintegrasikan Hubungan Antara Negeri Yang Lebih Efisien Dan Peruntukan Ruang Awam Bagi Interaksi Sosial Dan Komuniti Mampan Selaras Dengan Konsep 1 Malaysia